Описание: Добро пожаловать… из Германии! Ирина Навара-Себастьян (Франкфурт-на-Майне) Определения «Ausweisung» (выдворение) …
Определения «Ausweisung» (выдворение) и «Abschiebung» (депортация) имеют
существенные законодательные и процессуальные различия и являются
понятиями, рассматриваемыми Законом о пребывании на территории ФРГ
(Aufenthaltsgesetz).
Вопросы оформления виз, продления разрешения на проживание,
законодательного и принудительного выдворения из страны относятся к
деятельности Ведомства по делам иностранцев (Ausländerbehörde).
Еще один актуальный вопрос касается темы фиктивных браков и возможности
въезда в Германию на правах жениха или невесты. К сожалению, в последнее
время расширили поле своей деятельности различные брачные и
посреднические агентства, имеющие явно недостаточное представление о
правовой стороне последствий брака с иностранцем. Поэтому первым
вопросом, с которым я обратилась к г-ну Иоахиму Зайделю (Joachim Seidl),
главе Ведомства по делам иностранцев Франкфурта-на-Майне, был:
Г-н Зайдель, как, с точки зрения закона, трактуется положение
невесты или жениха и какие предпосылки необходимы для открытия визы
лицу, заключающему брак?
Этот процесс попадает под определение «воссоединение семьи» и
регулируется статьей 6 Конституции ФРГ. Первое условие: отделом
регистрации актов гражданского состояния при городской ратуше
(Standesamt) должна быть назначена и документально подтверждена дата
регистрации брака для лиц, достигших 18-летнего возраста. Далее,
согласно политике интеграции, будущий житель или жительница Германии
должен сдать экзамен на знание немецкого языка. Эту поправку (AufentG §
30 Satz 1 – 4) ввели два года назад. Никто не потребует от вступающих в
законный брак знание языка на уровне И.В. Гёте, но уметь объясняться в
магазине, у врача и в официальном ведомстве будущие жители Германии
обязаны. Мы не хотим устраивать в немецком государстве гетто и создавать
условия для изоляции диаспор по языковому принципу. Тот, кто
намеревается жить в Германии, обязан владеть немецким языком. Как
показала практика, первыми о закрытости немецкого общества кричат те,
кто никогда не демонстрировал готовность к проживанию в государстве с
иным менталитетом и языком.
Исключение составляет лишь пункт Nr. 2 поправки 2, в которой
декларируется право инвалидов на освобождение от языкового теста при
наличии медицинского свидетельства. Мы просим не злоупотреблять понятием
«инвалидность»: травма ноги никак не сказывается на изучении немецкого
языка.
К одному из важнейших условий относится полная финансовая независимость
от государства и официальное подтверждение о заключении договора
медицинского страхования. Решающую роль играет приемлемое – по нашим
критериям – жилищное положение одного из супругов.
Естественно, иностранная супружеская половина не должна скрывать
возможные административные конфликты с Германией: например, уже
вынесенный отказ на проживание в ФРГ. Любая попытка сокрытия фактов,
влияющих на конечное решение, рассматривается как совершенная с умыслом и
истолковывается против заявителя.
Хочу обратить внимание читателей: рассмотрение всех перечисленных
положений входит в компетенцию сотрудников немецких посольств и
консульств во всех постсоветских государствах.
При успешном въезде в ФРГ и заключении брака в дальнейшем встает вопрос о
продлении визы, открытой на первые два года. Именно в этой ситуации
проверяется подлинность зарегистрированных отношений. У человека,
прожившего в браке менее двух лет, нет шансов на продление визы:
достаточно одностороннего официального объявления в нашем ведомстве или в
других официальных инстанциях о прекращении супружеских отношений, и
все предпосылки для продления считаются невыполненными (AufenthG § 27) .
Потому что брак – обоюдно добровольное совместное проживание. Поверьте,
мы вполне можем отличить ссорящихся супругов от партнеров, заключивших
противозаконный сговор. Последствия принимают нежелательный для
участников брачной аферы оборот: в соответствии с законом (AufenthG §
95) обман грозит крупным денежным штрафом или лишением свободы до трех
лет.
С благоприятным завершением двухлетнего срока супружества и при
выполнении всех требований со стороны государства виза продлевается на
максимальный срок до двух лет. И только к концу пятого года (AufenthG §
31), после выплаты 60-месячных взносов в государственное пенсионное
страхование и при отсутствии судимостей в Германии, наше ведомство
предоставляет разрешение на бессрочное проживание –
Niederlassungserlaubnis. При брачных отношениях с гражданином Германии
необходимый срок сокращается до трех лет (AufenthG § 28 Abs. 2).
Какое гражданство получает родившийся в Германии ребенок, при условии отсутствия немецкого гражданства у обоих родителей?
Эта ситуация вызывает неутихающие споры, хотя и регулируется Законом о
присвоении гражданства – Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG § 4). Давайте
рассмотрим несколько типичных ситуаций.
Если отец ребенка является гражданином Германии и его отцовство не
вызывает сомнения, ребенок получает немецкое гражданство автоматически –
при внесении данных о его рождении в Standesamt`е. Если же отцовство
требует доказательств, эту процедуру необходимо провести в соответствии с
законодательством до наступления 23-летия ребенка.
При двух иностранных родителях ребенок становится гражданином Германии,
если один из них проживает в ФРГ на законных основаниях не менее 8 лет
или имеет бессрочное разрешение на проживание. Под исключения попадают
немцы по происхождению, если имеющий немецкое гражданство родитель
проживает постоянно за пределами Европейского сообщества, а второй
родитель является иностранцем.
Чем отличается законодательное выдворение из Германии от принудительного выдворения?
Разберем этот вопрос подробно. Во-первых, вынесение решений о выдворении
лежит в компетенции ведомства Ausländerbehörde, а не судов! Выдворению
не подлежат граждане Германии, независимо от наличия у них других
гражданств (Grundgesetz Artikel, 16 Abs. 2). Под выдворение попадают
лица, не имеющие немецкого гражданства и проживающие в Германии на
правах туриста, гостя или исполнителя временных рабочих обязанностей.
Мы делаем ударение на невозможности законодательного выдворения
иностранцев, проживших в стране не менее пяти лет (AufenthG § 56). Этой
привилегией также пользуются контингентные еврейские беженцы, получающие
право предоставления бессрочного проживания сразу же при въезде в
Германию (BAYERISCHER-VGH, Beschluss, 19 B 07.1777, AufenthG).
Решение о законодательном выдворении (Ausweisung) – первый и миролюбивый
акт процедуры, которая декларируется в Законе о разрешении на
проживание (Aufenthaltsgesetz). Она состоит из трех различных положений
(AufenthG §§ 53, 54, 55). Под каждым подразумеваются множественные
грубейшие нарушения закона и многократное совершение преступлений лицом,
не имеющим постоянного вида на жительство, и тот факт, что все
применяемые меры воздействия, включая нахождение в тюрьме, не приносят
ощутимых результатов. Нередко, исходя из бесмысленности приложенных
усилий, наше ведомство выносит решение о прерывании тюремного наказания и
незамедлительном выдворении из страны.
В какой срок, с момента вынесения решения о законодательном
выдворении, указуемое лицо должно покинуть Германию? Какова судьба детей
выдворяемых на законодательной или принудительной основе родителей?
Обязанному покинуть Германию лицу предоставляется срок от трех дней до
трех месяцев, в зависимости от решения ведомства и длительности
пребывания персоны в Германии. Страна выезда в этом случае не
указывается. Доказательством выезда за пределы государства служит
заверенное и отправленное в адрес ведомство свидетельство о пересечении
границы. С этого момента дело выдворяемого лица считается закрытым.
Если решение о законодательном выдворении вынесено в бесконфликтной
ситуации (расторжение брака по статье «воссоединение семьи», отсутствие
средств к существованию, окончание трудового соглашения и т.п.),
повторный въезд в Германию не исключен. При административных взысканиях
решение о повторном въезде выносится строго индивидуально.
Несовершеннолетние дети, согласно предписанию, покидают Германию вместе с
родителями. Возможны индивидуальные исключения, оговариваемые
ведомством по делам детей и юношества (Jugendamt) и на основе решений
суда для несовершеннолетних (Jugendgericht).
Как закон трактует понятие «принудительное выдворение»?
Принудительное выдворение (Abschiebung) является ничем иным, как
правовым следствием невыполненного, но предписанного нашим ведомством
законодательного выдворения (AufenthG § 58). Лицо, не покинувшее ФРГ в
предписанный срок, подвергается принудительному выдворению с помощью
пограничной службы. Страной депортации является, как правило, родина
выдворяемого лица. С момента постановления и до дня «путешествия»
персона находится под присмотром (не более двух-трех дней), необходимых
для организации выдворения. К сожалению, процедура депортации не всегда
обходится без инцидентов, часто депортируемое лицо представляет собою
опасность для окружающих и сопровождается сотрудниками службы
безопасности. Нередко в эскорт включаются переводчик и врач.
Финансовые затраты по депортации несет выдворяемое лицо, его бывший
работодатель или ближайший родственник. Но, как показала практика, мы с
вами за счет наших налогов оплачиваем проезд такому безбилетному
пассажиру.
В дальнейшем, въезд на территорию стран Шенгенского соглашения для этой
персоны закрыт.
Предусмотрено ли законом обжалование решения о выдворении?
Опротестовать представляется возможным только законодательное
выдворение, причем в указанный срок. Жалоба, поданная в суде первой
инстанции (Verwaltungsgericht) конкретной земли (BVerwGE 60, 133 –
Ausweisungsanfechtung, на прецедентной основе), рассматривается в
течение месяца. На чашу весов ставятся личные обстоятельства персоны с
предоставлением шанса и учетом степени его социальной неадаптированности
или опасности. До вынесения окончательного решения выдворяемая персона
имеет право временного проживания в Германии. Дальнейшие действия
выдворяемого лица определены в приговоре последней инстанции.
Я благодарю Вас за беседу!
Автор: Ирина Навара-Себастьян
Источник: www.exrus.eu
Теги:
Источник